----文登建市二十周年系列报道之四

    民生是社会和谐之本。

　　建市二十年来，文登经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。但文登市委书记王亮认为，城市的整体实力并不简单体现在GDP上。因为经济发展只是手段，最终的目的还是为了提高人民的收入水平和生活质量。对一座城市而言，最大的和谐是民生和谐，最重要的人文关怀是民生关怀。只有把民生放在首位，城市才会有强大而厚实的根基。

　　推进民生工程 增进百姓福祉

　　今年7月，文登母猪河一期河道整治工程完成，共修筑大坝7420米，治理河道13公里，沿岸5万亩良田生产基本得到保障，沿河十几个村、几万人及住房不会受洪水威胁。总投资1.2亿元的母猪河下游综合整治工程，是文登市今年确定的重点民生工程之一，一期工程投资达3000多万元。

　　2007年，文登瞅准群众最直接、最现实、最迫切的利益需求，从路、水、居、医、保障、安全等方面入手，全面实施以“居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、差有所治、忧有所解”为主要内容的“十有”民生工程，重点解决依靠百姓自身无法解决的问题。

　　当年，文登市政府投入近1.5亿元资金，重点实施农村中小学校舍、农村敬老院改建等10项便民利民工程。今年，文登财政又投入2.3亿元资金，实施城市供暖供气改造、中小学“食暖住”工程、镇卫生院和农村标准卫生室建设、经济适用房和廉租房建设、低收入家庭价格补贴等20个安民、利民项目。其中，用于最低生活保障的投入达到477万元，是去年的3倍多。由此，文登全市享受最低生活保障的人数，由去年的3527人直接增加到9774人。惠民、利民、便民项目的扎实推进，使关乎百姓生活质量的难题、难事一一迎刃而解，越来越多的群众开始共享发展成果，幸福指数一路攀升。

　　随着社会的发展，人们的生活需求也在不断发生变化。旧的问题解决了，新的问题又会出现。对于代表最广大人民群众根本利益的党和政府来说，为民办好事、办实事的工作永远不会结束，民生工程也永远没有竣工期。因此，文登市委、市政府对全市百姓做出庄严承诺：我们不仅要继续关注民生、倾情民生，而且还要把这项工程培育成文登的品牌。

　　改善城区环境 提升宜居指数

　　打造幸福文登，需要投资力度大、覆盖面广的重点民生项目，同样需要城区基础设施完善、生活环境整治这样的贴心工程。因为这些看起来不起眼的“小事”，对于普通百姓来说，就是关乎他们日常生活的“大事”。政府若能设身处地地为百姓着想，一一解决这些问题，就会温暖人心、化解矛盾、赢得理解，更有助于和谐社会的建设。为此，文登市专门成立为民办实事领导小组，重点解决市民呼声高、意见大的实际问题，全面改善城区环境，提高百姓生活质量。

　　文登市天山小区建于上世纪80年代，因基础设施老化，缺乏物业管理，小区排污管道经常堵塞，污水横流，严重影响居民生活。但由于当初建设时涉及多家单位和企业，且部分企业已经倒闭，小区成了“三不管”地带。“没有具体负责的，政府负总责。”文登市为民办实事领导小组给居民吃了定心丸。他们积极协调环山街道办事处、建设局、市政管理处等多家单位，共同出资100余万元，对小区进行彻底整治：疏通管道、清理卫生、硬化道路、安装路灯、绿化环境。经过整治后的小区焕然一新，困扰居民多年的烦恼一扫而净。

　　今年5月，文登毓菁华小区、文山小区及祥和新都小区高层住宅楼的居民纷纷反映，家中水压低、用水困难。文登市建设局获悉后在最短时间内筹集资金60余万元，新建一处日供水3000吨的变频加压泵站。加压站建成后，4000余户居民、200余户厂矿、医院、学校及商店的用水问题得到根本解决。

　　以“铺平百姓脚下路、点亮群众门前灯、治理小区脏乱差”为目标，文登市政府确定了城区环境整治9大工程、70余个项目。仅今年就统筹社会资金500余万元，整修老旧小区4个、整修疏通排污管道15条，为小区安装路灯248基，为1500户居民更换自来水管道。大刀阔斧的整治工作，让文登居民生活环境得到切实改善，城市宜居指数也得到显著提高。

　　整合社会资源 倾情民本实事

　　保障和改善民生，需要政府完善公共政策，尤其是向最基层的群众、困难群体、特别是农民倾斜的有效政策。为配合“十有”民生工程，文登市组织开展了“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户百姓得实惠”活动，大力推进“包村联户、富民强村”工作，整合社会各界力量，齐心为民办实事。

　　“硬化连村路5800米，帮助5个村硬化村内主要街道，修建2座漫水桥”“改造文登营中学和完小的学生餐厅”……这是文登南海和经济开发区分别列出的“为民办实事”计划。在“包村联户”活动中，文登245个部门、企业和3000余名机关干部分别与贫困村、贫困户结对，重点帮助解决农村街道硬化、卫生室建设、便民浴室建设和贫困户脱贫致富等问题。今年，文登党政机关确定了518个民生建设项目，包村单位确定了560个包扶项目，村居、企业规划为群众办实事5000件以上，广大机关干部确定为群众办实事1万余件。

　　4月18日，所有单位和个人所办的实事项目，全部通过当地各家新闻媒体向全市进行公开，接受社会监督，逐项加以落实。

　　去年7月，文登市召开“十有”民生工程半年总结大会，对各部门年初承诺的实事进行打分考核并予以排名公布。有两家单位年初承诺的资助贫困生、免费培训乡村医生等事情一件都没有启动，遭到了点名批评。“政府制定政策，部门说到就要做到。在为民办事方面，要坚决杜绝放空炮。承诺却不践诺，反而会降低政府的公信力。”文登市委书记王亮一番话斩钉截铁。

　　为加强监督，文登市纪委从履行行政效能监察的角度，全面负责民生工程的落实工作，重点负责城区事项考核；文登市委组织部则结合各部门的包村联户工作，对农村事项进行督促。每月月底，各单位都要上报项目的进展情况及办实事的数量和内容。此外，文登还建立了回访检查、项目验收制度，邀请市民代表作为监督员，采取定期抽查与暗访等方式，全程了解和监督为民办实事项目的实施。截至8月底，全市为群众办实事达到1.2万件。